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    粵閩雙城：生態(tài)文明建設的特區(qū)示范
        

          
        
    生態(tài)文明的建設離不開先行者的不懈探索。生態(tài)文明示范區(qū)建設是建設美麗中國的重要載體和實踐平臺，也是“綠水青山就是金山銀山”的生動樣本。2017年，環(huán)境保護部公布了國家生態(tài)文明建設示范市縣，廣東的珠海市和福建的廈門海滄區(qū)就位列首批46個市縣名單之中。



廈門鼓浪嶼

　　廈門與珠海，同為改革開放中的首批經(jīng)濟特區(qū)，在其各自的省份中，又有著相近的地理區(qū)位、自然稟賦，最終都選擇了生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展道路。從“經(jīng)濟特區(qū)”到“生態(tài)示范區(qū)”，兩座濱海之城的綠色實踐值得細細品讀。



珠海漁女碼頭

　　生態(tài)理念：將綠色寫進決策機制

　　珠海與廈門，雖相隔千里，卻如同各自的鏡像一般，有著很多的相似之處。

　　從面積上看，廈門約1700.6平方公里，珠海1736.5平方公里，幾乎相當；從經(jīng)濟發(fā)展水平上看，廈門的經(jīng)濟總量高于珠海，但在人均GDP上珠海又略勝一籌；從城鎮(zhèn)化率上看，珠海與廈門均已經(jīng)接近90%；從城市形象上看，珠海和廈門連續(xù)多年被評為“中國十大宜居城市”，在社交軟件上成為人們搜索出行旅游的熱門詞條之一。



航拍珠海情侶公路

　　面朝大海，氣候宜人，有著獨特的歷史文化積淀，珠海與廈門在自然人文稟賦上，已經(jīng)比很多城市“贏了太多”。

　　城市的外在風貌只是表象，從城市發(fā)展的理念上看，珠海與廈門雖然出發(fā)的時間不同、方法各異，卻最終殊途同歸：在經(jīng)濟發(fā)展的同時堅持生態(tài)優(yōu)先，在“綠色”二字上下真功夫、做真文章。

　　生態(tài)優(yōu)先，寫在了兩座城市的發(fā)展脈絡里，也寫在很多鮮活的案例與故事上。不過，在樹立生態(tài)發(fā)展的理念上，廈門的實踐探索要來得更早。



廈門鼓浪嶼碼頭

　　筼筜湖位于廈門島的西部，曾是一個天然避風港?！白類墼滦背甭浜?，滿江漁火列筼筜?！薄肮o筜漁火”曾是廈門著名的“老八景”之一。然而，在上世紀70年代，筼筜湖因大規(guī)模圍湖造堤和城市污水直排，湖水變黑發(fā)臭，魚蝦幾近絕跡，成為令人望而生畏的臭水湖。

　　1988年3月30日，廈門市政府召開“綜合治理筼筜湖”專題會議，時任廈門市委常委、常務副市長的習近平同志主持會議。在會議上，習近平明確提出了“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的20字方針。

　　習近平提出的20字方針打響了廈門生態(tài)治理修復的“首戰(zhàn)”，同時也開啟了廈門生態(tài)文明建設的“頂層設計”。

　　生態(tài)環(huán)境究竟是取之則用的資源，還是需要精心呵護的資產(chǎn)？廈門在上世紀80年代開始的一系列生態(tài)治理實踐中，逐步明確了“生態(tài)立市”的宗旨，生態(tài)文明的理念被納入到政府的決策機制中來。

　　習近平同志在廈門工作期間，主持編制了《1985-2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，首次將生態(tài)環(huán)境的保護和建設納入特區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略重要目標，更設置了“廈門市城鎮(zhèn)體系與生態(tài)環(huán)境問題”專章。生態(tài)文明從“副位”變?yōu)椤爸魑弧保@不僅在廈門是史無前例，更是在全國也開了先河。

　　從小小的筼筜湖到整個廈門市，三十多年的特區(qū)實踐中，綠色發(fā)展始終貫穿著廈門經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。而同為經(jīng)濟特區(qū)的珠海，在對生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展如何適應的探索上也敢為人先。

　　1992年，珠海首開先例，率先提出環(huán)境保護“八個不準”：不準亂開石場；不準建設有大煙囪或有嚴重污染的項目；不準亂設廣告牌；市內(nèi)的噪聲不準超過四十五分貝……這些規(guī)定成為當時國內(nèi)最嚴格的環(huán)境準入要求，也一度成為各地學習的標桿。

　　1998年，珠海擁有地方立法權(quán)后，頒布實施了全國首部生態(tài)文明建設地方性法規(guī)《珠海經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設促進條例》。此后，珠海不斷開展生態(tài)文明立法，先后制定40余部生態(tài)文明相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

　　經(jīng)濟與生態(tài)，魚和熊掌如何兼得？關(guān)鍵在于政策的紅線能夠守好。珠海在四十余年的特區(qū)實踐中，沒有走高污染、高資源消耗的“捷徑”，留下的是高附加值、高技術(shù)含量的綠色產(chǎn)業(yè)，以及讓市民們滿意的碧海藍天。

　　2022年，珠海市空氣質(zhì)量優(yōu)良達標率為89.9%，位居全國168個重點城市第13位，17條城市建成區(qū)黑臭水體實現(xiàn)“長制久清”。這些生態(tài)治理的成績單，是對“綠水青山”理念的最好回答。

　　生態(tài)修復：城市更新讓位于環(huán)境保護

　　大屏山郊野公園位于廈門海滄區(qū)海滄大橋西面，東與廈門島隔海相望，站在山的制高點俯瞰，可將廈門六區(qū)盡收眼底。每逢三月，公園的櫻花谷里2000株櫻花形成一片花海，總能吸引很多游客前來打卡、參觀。

　　作為郊野公園的設計者，海滄區(qū)城建園林公司的工程師林永奇對這里的一草一木都很熟悉。在他的講述中，大屏山曾經(jīng)不是一座孤山，而是近二十年來隨著城市的擴張，新建道路網(wǎng)絡將其與原有的山體分隔開來。雖說是“郊野公園”，卻是城市的鋼筋水泥中的一座孤島。

　　十幾年前，每當來自廈門島的車輛經(jīng)由海滄大橋駛?cè)牒?，映入眼簾的都是山體上附近村民開墾的菜園和棚屋，雜亂不堪。對山地的過度開發(fā)也造成了環(huán)境污染和水土流失，每逢暴雨天氣，裸露的山體上就會流下黑色的泥水。

　　改變大屏山面貌的，是2009年的一次山火。參與救火的林永奇回憶，那次火災過火面積達898畝，燒毀了山上成片的松樹?；馂倪^后，關(guān)于大屏山的生態(tài)修復提上了日程。

　　2010年，海滄區(qū)邀請中規(guī)院廈門分院對大屏山公園進行總體規(guī)劃，將公園定位為生態(tài)休閑的山體公園。這一年，大屏山重新披上了“綠裝”，香樟、木荷、紅錐等鄉(xiāng)土樹種紛紛“入住”，10萬株常綠闊葉樹成為大屏山的“新主人”。

　　種樹只是第一步，在設計師們的悉心設計下，過去村民留下的梯田被改造成了種植油菜花、向日葵、硫華菊的花圃，用于灌溉的水溝被鋪設上了溪石，增設了霧森，成為既能供游客夏日避暑，也具有增加濕度、涵養(yǎng)水源功能的親水平臺……

　　而在對大屏山公園的規(guī)劃過程中，卻有著一段插曲。原來這里曾經(jīng)要建設一座星級酒店。在當時的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃中，這塊土地都是作為建設用地使用的，項目實施似乎不存在障礙。

　　然而在當?shù)卣岸嘁?guī)合一”的“一張藍圖”上，項目用地卻與生態(tài)控制線產(chǎn)生了矛盾——它處在“一張藍圖”劃定的生態(tài)控制線內(nèi)。經(jīng)過協(xié)商，酒店項目被取消，相應規(guī)劃也作出了調(diào)整。



廈門大屏山郊野公園成為游客拍照打卡勝地

　　在經(jīng)濟效益與生態(tài)保護上，廈門選擇了后者。得益于當年的這一選擇，才留下了一個供市民們休憩游樂、完整的大屏山郊野公園。

　　生態(tài)修復與保護如何跟上城市更新擴張的步伐，在城市化高速發(fā)展的中國，這是每一個新興城市都會面臨的問題。作為擁有珠三角最長海岸線的城市，也是大灣區(qū)唯一同時具有紅樹林、珊瑚礁、海草床三大海洋生態(tài)系統(tǒng)的城市，珠海對唐家灣海岸線的修復堪稱范本。

　　唐家灣沙灘全長1.4公里，是珠海打造“情侶路浪漫風情海岸”的重要節(jié)點。2018年，在實施唐家灣附近沙灘修復過程中，發(fā)現(xiàn)部分施工區(qū)域和海草床生長區(qū)域有所重合后，珠海市馬上停止海草床范圍內(nèi)所有施工，為海草床生長“讓路”；同時，立即采取措施防止人為破壞海草床，開展海草床資源及生態(tài)環(huán)境調(diào)查。

　　后來經(jīng)過調(diào)查，唐家灣的海草床種類為貝克喜鹽草，已被國際自然保護聯(lián)盟列為易危種，并被認為是10種具有滅絕風險的海草種類之一。而最新調(diào)查顯示，該片海草床2022年面積約為7-8公頃，較2019年增長2-3倍。

　　城市建設為生態(tài)多樣性讓路，這是“生態(tài)優(yōu)先”融入到珠海城市基因的絕佳體現(xiàn)。

　　生態(tài)效益：創(chuàng)造市民的精神家園

　　最近，在珠海淇澳紅樹林保護區(qū)，工作人員時常能觀測到大批鷗類、鷸類、鴨類等候鳥以及鷺鳥在紅樹林外緣棲息覓食的場景。鳥兒們時而盤旋，時而俯沖，時而飛舞，場面十分壯觀。

　　珠海對于淇澳島濕地的保護已有二十余年。在20世紀80年代初期，外來物種互花米草因其可作為沿海保堤護岸和作牲畜飼料而被引入珠海，并迅速在淇澳灘涂泛濫，對灘涂海岸的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性造成嚴重的威脅，淇澳島的廣闊灘涂也未能幸免。1998年，淇澳島僅剩32公頃的原生紅樹林。

　　1999年開始，在珠海政府的大力支持下，珠海各方工作人員和中國林科院熱帶林業(yè)研究所科技人員開始進行互花米草治理，開展恢復紅樹林的艱苦探索和試驗研究。歷經(jīng)十余年的造林恢復生產(chǎn)實踐，淇澳紅樹林成林面積由1998年的32公頃增加到2013年的500公頃，成為國內(nèi)人工種植連片面積最大的一片紅樹林。

　　淇澳保護區(qū)十幾年如一日的久久為功，不僅造就了如今萬鳥齊飛的生態(tài)盛景，也為珠海帶來了一張綠意盎然的城市名片。這片空氣清新、風景優(yōu)美的濕地，為自然教育的萌芽提供了豐富的土壤。每年，有大量珠三角和港澳市民和學生團體申請前來接受自然教育，僅2019年通過預約前來接受科普教育和參觀的人員約16.7萬余人次。各種親子教育、自然課堂形式豐富多彩，也間接帶動了淇澳島周邊第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　城市生態(tài)文明的建設從來不是孤立的閉環(huán)。一座城市綠地的增加、水質(zhì)和空氣質(zhì)量的改善，帶來的是城市形象和品質(zhì)的提升，也增強了市民對共同家園的認同感與獲得感。

　　“每天有空就來這里喝喝茶，聊聊天，吹吹海風?！痹趶B門海滄灣公園的親水平臺邊，本地居民林先生正悠閑地給朋友沏著茶。從2018年至今，海滄區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)位居廈門全市第一，對于自家門前的變化，林先生和朋友臉上滿是自豪。



廈門海滄灣公園的一角

　　海滄灣位于廈門島西海域，自古以來是廈門島及鼓浪嶼連通大陸最便捷通道，也是海上絲綢之路的重要起點之一。由于歷史和河口地勢的原因，海滄灣沉積了大量的淤泥，岸線和港灣環(huán)境受到一定程度的破壞。在修復前，海滄灣的海灘上是大片黑色淤泥，灘涂上捕蟹、捉蝦的網(wǎng)籠隨處可見。

　　海滄城建集團工程師林建穎告訴記者，海滄灣岸線整治工程是從2015年開工建設，全長6.4公里。建設內(nèi)容包括修建休閑廣場、親水護岸、棧橋和紅樹林種植等，打造面向公眾開放的生態(tài)生活空間，恢復海洋生態(tài)系統(tǒng)功能。

　　經(jīng)過兩年多的建設，昔日岸邊黑色的淤泥和海漂垃圾不見了，取而代之的是25.4萬平方米的紅樹林和整潔干凈的沙灘。春天來臨，大批市民在棧橋上悠閑地散步、健身，白鷺信步于紅樹林和潮間帶灘涂上，潮起潮落，風景如畫。這座濱海公園不僅供市民休閑娛樂，也記錄著嵩嶼碼頭的古老歷史，成為市民共同的精神財富。



廈門海滄灣公園紅樹林已初具規(guī)模

　　一座“高顏值”的城市離不開市民的參與與擁護。據(jù)了解，廈門市在國家、省生態(tài)文明評價考核基礎(chǔ)上，每年都開展貫穿全年的全面評價考核，而考核的標準以群眾滿意度為主要參照。以群眾滿意度為指揮棒，這是廈門多年位居全國生態(tài)文明指數(shù)榜首的最好注解。

　　南方觀察

　　“頭雁”領(lǐng)航 “群雁”齊飛

　　孫文靜

　　如果說一滴水可以映射出太陽的光輝，那一座城或可見證生態(tài)文明的向善向好。在南粵大地，珠海憑多項“國字號”榮譽化身大灣區(qū)的“生態(tài)擔當”；在八閩大地，廈門憑“高素質(zhì)”“高顏值”實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保綜合榮譽“大滿貫”。一路榮光背后，是生態(tài)理念引領(lǐng)城市“蝶變”，亦是生態(tài)行動改觀城市“容顏”。

　　理念是行動的先導，一定的生態(tài)實踐都是由一定的生態(tài)理念來引領(lǐng)的。以享有“城在海上，海在城中”美譽的廈門為例，從“綜合治理筼筜湖”專題會議上提出的20字方針，到逐步明確的“生態(tài)立市”宗旨，再到首次將生態(tài)環(huán)境保護和建設納入特區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略重要目標，關(guān)于生態(tài)文明建設的頂層設計漸臻完善，助力錦繡大地天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美。精心運筆，成就大美。“中國十大宜居城市”的金字招牌，便是對重視生態(tài)建設之城的最好饋贈。

　　“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成?！敝楹ＭＶ共糠謪^(qū)域的施工主動為海草床生長“讓路”、廈門在面對大屏山的保護與開發(fā)“兩難”中棄房地產(chǎn)項目……在一個個鮮活的可觸可感事例中，我們樂見“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。習近平總書記曾說“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存”，正因此，我們更應格外珍惜方寸之地的生態(tài)價值，亦須努力為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

　　環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。在珠海，打贏外來物種入侵的淇澳島濕地已成鳥類棲息、市民休閑的好去處；在廈門，經(jīng)治理后的海滄灣公園水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗……良好生態(tài)環(huán)境
        

          
    
          
    
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    為何地處北回歸線荒漠帶上，廣東卻出現(xiàn)了綠洲？
        

          
        
    　　群山含黛，云霧升騰。連日來，肇慶懷集三岳省級自然保護區(qū)的工作人員正在準備低產(chǎn)林改造工作，將5000畝過熟、老化的針葉林改造成鄉(xiāng)土闊葉樹林。50年前，保護區(qū)的前身——岳山林場上演萬畝荒山變林海，孕育了“岳山造林”的光榮傳統(tǒng)；“合理砍伐、永續(xù)利用、綠化荒山、青山常在”的山區(qū)林業(yè)發(fā)展理念傳承至今，又在新時代廣東生態(tài)文明建設中煥發(fā)勃勃生機。



　　省委十三屆二次全會指出，要突出綠美廣東引領(lǐng)，高水平謀劃推進生態(tài)文明建設，圍繞品質(zhì)提升抓綠化，圍繞啃硬骨頭抓治污，圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化抓“雙碳”，讓廣東大地天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美。

　　隨著《中共廣東省委關(guān)于深入推進綠美廣東生態(tài)建設的決定》下發(fā)實施，廣東立足林城相依、山海相連的自然生態(tài)本底，全方位、全地域、全過程加強林業(yè)生態(tài)建設，深入實施綠美廣東生態(tài)建設“六大行動”，植綠、護綠、用綠多管齊下，生態(tài)優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，有力推動新時代綠水青山就是金山銀山的廣東實踐走向縱深。



　　全民參與植綠護綠

　　春季義務植樹超5000萬株

　　春季是植樹造林的好時節(jié)。3月5日，在佛山云勇林場，廣東籍奧運冠軍謝思埸細心培土，種下粵研泡桐新品種“新桐1號”。這種新品種泡桐長勢很快，半年可長3—5米。

　　從太空俯瞰，同緯度上的撒哈拉沙漠和多片荒原連成“北回歸線荒漠帶”，唯有廣東所在的華南地區(qū)是罕見的綠洲。對林業(yè)資源的接力保護與合理開發(fā)，造就了廣東1.4億畝的廣袤森林。現(xiàn)在，廣東的森林覆蓋率達到53.03%，多項指標居全國前列。

　　“綠起來”后要“美起來”。新征程上，廣東堅持高標準、全方位謀劃，聚力建設高水平城鄉(xiāng)一體化綠美環(huán)境。

　　抓住重點加力攻堅，廣東實施綠美廣東生態(tài)建設“六大行動”，為首的是實施森林質(zhì)量精準提升行動：通過調(diào)整和優(yōu)化樹種林種結(jié)構(gòu)，營造高質(zhì)高效鄉(xiāng)土闊葉混交林等工作，廣東的森林生態(tài)效益將不斷提升。

　　“目前廣東純林較多，發(fā)揮森林的豐富功能還有很大潛力。通過合理配置樹種，構(gòu)建物種多樣的近自然地帶性森林群落，將使森林展現(xiàn)多層次、多色彩的動態(tài)美?！笔×謽I(yè)規(guī)劃調(diào)查院教授級高級工程師楊沅志說。



　　全省上下涌動植綠護綠熱情，春季造林成為廣東全民行動。廣州南沙區(qū)東灣小學將義務植樹活動與“學雷鋒志愿服務月”結(jié)合，師生家長共同參與；在汕頭濠江區(qū)巨峰景區(qū)，干部群眾、官兵和志愿者等一同植樹，將景區(qū)裝點得更加美麗……社會各界還積極開展主題林營造，一片片青年林、巾幗林、親子林、讀者林如雨后春筍般涌現(xiàn)。

　　截至目前，全省有近2000萬人次參與線下義務植樹，植樹超過5000萬株。廣東還發(fā)布“認種一棵樹”微信小程序，進一步拓寬公眾植綠護綠的渠道。目前，廣東的義務植樹盡責形式已達到八大類50多種，“云端”植樹、“碼上”盡責成為廣東人植綠護綠的新風尚。

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　　全力創(chuàng)建國家公園

　　孵化百億級特色產(chǎn)業(yè)

　　“頭春頭采上市，好喝不貴哦?！爆幾宕迕裆垓v明的朋友圈里，近日新上的春茶引來不少人詢價。邵騰明所在的清遠英德橫石塘鎮(zhèn)老屋場村位于擬建的南嶺國家公園旁，半野生的優(yōu)質(zhì)古樹紅茶銷往繁華的大灣區(qū)，距離不到200公里。

　　在擬建的南嶺國家公園南麓，英德市大小茶園星羅棋布，“離南嶺近，離大灣區(qū)也近”是從業(yè)者倚重的核心競爭力，在清遠提出的五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，英德紅茶赫然在列。

　　被納入國家公園體系建設的區(qū)域，是我國自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分。廣東將全力創(chuàng)建南嶺國家公園、丹霞山國家公園，到2027年，率先建成國家公園、國家植物園“雙園”之省。

　　緊鄰粵港澳大灣區(qū)，好生態(tài)孕育的好產(chǎn)品不愁銷路，許多傳統(tǒng)林業(yè)大市、農(nóng)業(yè)大市堅持“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”，走出一條綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　在規(guī)劃建設的丹霞山國家公園腳下，韶關(guān)仁化“靠山吃山”，大橋長壩沙田柚、仁化白毛茶、丹霞貢柑等特色林產(chǎn)品扎堆涌現(xiàn)，給這個人口24萬的縣帶來28億元規(guī)模的林業(yè)產(chǎn)值。放眼全省，電白沉香、平遠梅片樹、陽春砂仁等特色林產(chǎn)品打響品牌，成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。

　　根據(jù)《廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，到2025年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達1萬億元。

　　在華南師范大學“三農(nóng)”與城鎮(zhèn)化研究所所長胡靖教授看來，廣東山地、林地資源豐富，綠美廣東生態(tài)建設將激活很多村鎮(zhèn)的林業(yè)經(jīng)濟。“參考浙江、福建‘一畝山萬元錢’的林業(yè)經(jīng)濟模式，廣東如有1/3面積的林地用于現(xiàn)代林業(yè)開發(fā)，林業(yè)直接產(chǎn)值就可達到5000億元以上?！彼f。

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　　全域參與“創(chuàng)森”

　　挖掘生態(tài)建設綜合效益

　　2月2日，2023年世界濕地日中國主場宣傳活動上，國家林草局公布，廣州海珠國家濕地公園、深圳福田紅樹林濕地列入《濕地公約》的《國際重要濕地名錄》。至此，廣東建有的國際重要濕地達到6處，同時建有國家重要濕地1處、省重要濕地18處，建設國家濕地公園27處，絕大多數(shù)重要濕地區(qū)域已納入保護范圍。

　　在深圳，濕地保護已迎來全面高質(zhì)量發(fā)展階段。2022年起，深圳摸清家底，持續(xù)監(jiān)測，全市逾60%的紅樹林已納入自然保護地范圍。2月22日，國際紅樹林中心籌建工作領(lǐng)導小組第一次會議在深圳召開，來自全國的專業(yè)力量匯聚，高標準建立起國際紅樹林中心運行機制。“力爭2035年前，全市濕地保護率達到50%，建成國際濕地城市?！毕嚓P(guān)負責人說。

　　在廣東綿長的海岸線上，紅樹林正成為綠美廣東跨越山海、藍綠交織的重要舞臺。在擁有全國最大面積紅樹林分布的湛江，當?shù)鼗罨眉t樹林的“藍碳”實驗近來有了新收獲：《廣東省紅樹林碳普惠方法學（2023年版）》印發(fā)，紅樹林“藍碳”碳匯進入廣東省碳普惠體系并參與碳排放交易?！霸摗斗椒▽W》的出臺就像股票上市，使我們更深刻認識到紅樹林的生態(tài)價值、碳匯價值?！闭拷姓f(xié)副主席、生態(tài)環(huán)境局局長關(guān)卉說。

　　值得注意的是，無論華南國家植物園、兩座國際重要濕地，還是原生態(tài)的紅樹林，廣東許多重要的自然資源和景觀均與大城市相伴而生，這背后離不開廣東久久為功扎實開展“創(chuàng)森”等工作。目前，廣東已建成14個地市級國家森林城市，縣級國家森林城市建設正火熱進行中，多個縣區(qū)各項“創(chuàng)森”指標和工程建設陸續(xù)達標。

　　當前，廣東正推進全域創(chuàng)建國家森林城市，全力提升珠三角森林城市群建設水平，加快創(chuàng)建汕潮揭、湛茂陽森林城市群。蒼莽自然森林與現(xiàn)代建筑森林有機交融的城市天際線，正成為南粵大地一道獨特風景。

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　　路線圖

　　2022年12月





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　　省委十三屆二次全會審議通過《中共廣東省委關(guān)于深入推進綠美廣東生態(tài)建設的決定》

　　2023年2月9日

　　省林業(yè)局印發(fā)通知，全省打造100個以上綠美廣東生態(tài)建設示范點，逐步建設成為展示綠美廣東生態(tài)建設成果的綜合窗口

　　2023年2月20日

　　2023年第1號總林長令——《關(guān)于全面實施綠美廣東生態(tài)建設工作的令》簽發(fā)，提出今年全省要確保完成林分優(yōu)化提升200萬畝、森林撫育提升200萬畝，松材線蟲病疫情防治面積415萬畝，每個市、縣應至少建設一個綠美廣東生態(tài)建設示范點

　　2023年3月

　　廣東舉辦世界野生動植物日、世界森林日、第42屆“鳥節(jié)”“愛鳥周”等活動，發(fā)動全民參與義務植樹，今年植樹超5000萬株

　　到2025年

　　根據(jù)《廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達1萬億元，基本建成現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

　　到2027年

　　完成林分優(yōu)化提升1000萬畝，森林撫育提升1000萬畝

　　到2035年

　　完成林分優(yōu)化提升1500萬畝、森林撫育提升3000萬畝，混交林比例達到60%以上
        

          
    
          
    
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    “綠化”之后,如何“優(yōu)化”“美化”？一份提升森林質(zhì)量的粵閩記錄
        

          
        
    “福建是全國第二個消滅宜林荒山的省份，那大家知道第一個是哪里嗎？”近日，在福建林業(yè)生態(tài)文明成果展示廳，講解員講到造林綠化成效時，向前來參觀的南方日報、廣東省林業(yè)局聯(lián)合調(diào)研組賣了個關(guān)子。



　　“廣東！”有參觀者脫口而出，現(xiàn)場所有人會心一笑。1991年3月12日，中共中央、國務院召開全國植樹造林表彰動員大會，廣東被授予“全國荒山造林綠化第一省”的稱號。

　　30余年來，“綠起來”的粵閩大地著眼于提升森林質(zhì)量，正逐步向林“優(yōu)”山“美”邁進。

　　“綠化”之后

　　森林質(zhì)量仍有提升空間

　　廣東成為全國第一個消滅宜林荒山省份的故事，還要從1985年說起。那一年10月，廣東省委、省政府召開全省造林綠化會議，會上全面闡述了“五年消滅荒山，十年綠化廣東”的決策。

　　黨的十八大以來，廣東部署實施新一輪綠化廣東大行動，統(tǒng)籌推進森林碳匯工程、生態(tài)景觀林帶工程、森林進城圍城工程、鄉(xiāng)村綠化美化工程。目前，廣東森林覆蓋率達53.03%，全國排名第五。

　　“廣東在‘綠起來’之后，森林質(zhì)量仍有提升空間?！睆V東省林業(yè)局局長陳俊光表示，“過去，廣東荒山荒地多，因地制宜種植了大面積松樹、外來速生相思樹等先鋒樹種。經(jīng)過幾十年的演變，大部分純松林、速生相思林逐步退化為低質(zhì)低效林，森林作為水庫、錢庫、糧庫、碳庫的作用還沒有充分發(fā)揮出來?！?
　　“綠化”之后，如何“優(yōu)化”“美化”？多年來，粵閩兩地林業(yè)人付出了不懈的努力。

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　　護林十年

　　從守湖人到“賴百通”

　　“保護好這一湖綠水，就是我們的日常工作?！辟囍緰|是河源新豐江林業(yè)管理局副局長，工作內(nèi)容既包括新豐江庫區(qū)造林護林，也涉及水產(chǎn)和漁政等。

　　十年來，賴志東走遍了萬綠湖庫區(qū)的每一個村落。談起庫區(qū)的956種植物和270種動物，他如數(shù)家珍。同事們給他取了個外號——“賴百通”。

　　2013年，賴志東從河源市東源縣燈塔鎮(zhèn)政府調(diào)任到新豐江林管局，并隨之把微信名改成了“守湖人”。他明白：在萬綠湖，護林是為了養(yǎng)水。

　　“3月很適合營林造林?！辟囍緰|表示，近幾年，由于持續(xù)干旱，萬綠湖水位下降。為了加強干旱時期整個湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的保護，新豐江林管局加強了營林造林的措施，特別是做好高質(zhì)量水源林撫育和造林工作。

　　從旅客的眼光來看，萬綠湖已足夠“綠”。自湖中環(huán)視四周，滿眼皆綠，新綠青嫩，老木蒼郁。但賴志東看到了問題的所在，森林不應僅止步于“綠化”，滿眼綠意的萬綠湖區(qū)還依然存在著森林整體質(zhì)量不高、林分結(jié)構(gòu)不夠合理、景觀層次不夠豐富、經(jīng)濟效益還比較低下等問題。

　　鄉(xiāng)土闊葉樹種取代低質(zhì)低效林，是賴志東這十年來親歷的諸多變化之一，他也感受到了群眾環(huán)保意識從弱到強的轉(zhuǎn)變，見證了科技加持下工作效率的提升。





　　近些年，在提升森林質(zhì)量的同時，當?shù)匾吧鷦游镆差l繁出現(xiàn)，他們相繼監(jiān)測到小靈貓、穿山甲等國家一級保護野生動物和國家二級保護野生動物水鹿的影像。

　　專注科研28年

　　一棵杉木做到底

　　在福建洋口國有林場，與賴志東幾乎同齡的林場科技科科長葉代全，每年都會去營建于2020年3月的杉木第3代雜交子代測定林，對每棵試驗樹進行樹高、胸徑等生長性狀數(shù)據(jù)觀測調(diào)查并進行統(tǒng)計分析。

　　每一次去，他觀測杉木的身勢會隨樹高發(fā)生變化：最初埋頭栽下樹苗，1年后弓起右臂觸碰樹尖，再一年后，他站在繁盛的杉木旁，縱使伸直手臂，也只能企及樹高三分之二處。

　　如今，葉代全穿著一身迷彩服，站在杉木林間，幾乎淹沒在叢叢綠色之間，只看得見臉上泛起的笑容和伸直的臂膀。

　　這片杉木林1985年扎根，在這里生長了30余年，種苗來源是洋口林場選育的1.5代良種壯苗，如今整片林子的畝蓄積量已經(jīng)達到53立方米。“這是非常了不起的，在全國同類林分當中名列前茅，這都是良種增益的作用?！比~代全說。

　　杉木種質(zhì)資源是杉木育種芯片，其良種選育的過程周期長、困難多，改良一個世代要歷經(jīng)20年左右。

　　將杉木優(yōu)良基因資源帶回洋口林場進行嫁接保存，只是選育良種的開端。葉代全走在茂密的杉木林中，時不時駐足環(huán)顧，試驗林里一般有兩三千棵樹，科研技術(shù)人員每年要開展觀測工作，進行生長性狀調(diào)查。

　　就在這數(shù)千棵樹中，他們要選出兩三株樹，“工作量是極其大的，選育強度也是很大的，但也只有這樣才能真正選出優(yōu)樹，選出良種”。

　　從互不接近的幼苗到彼此樹冠相連，葉代全參與研發(fā)并親手種植的杉木在一天天長大?？粗@些健碩的林木，他自豪地說：“就像看自己孩子一樣?！?
　　提升森林質(zhì)量

　　繪出亮麗底色

　　粵閩兩省交界處的梅州大埔縣茶陽鎮(zhèn)，是一個有著千年歷史的古鎮(zhèn)。梅州市大埔中學退休教師王紹滬是茶陽人，他記得小時候，學校里長滿了大樹，像森林一樣。但由于種種原因，大樹被砍光，青山變荒山。近些年，情況好轉(zhuǎn)，山林再次變綠。

　　“綠化”之后，要“優(yōu)化”“美化”，已成為越來越多人的共識。今年2月28日，《中共廣東省委關(guān)于深入推進綠美廣東生態(tài)建設的決定》正式發(fā)布，提出精準提升森林質(zhì)量等“六大行動”，到2027年年底，全省完成林分優(yōu)化提升1000萬畝、森林撫育提升1000萬畝，森林結(jié)構(gòu)明顯改善，森林質(zhì)量持續(xù)提高。

　　如何精準提升森林質(zhì)量？《廣東省森林質(zhì)量精準提升行動方案(2023—2035年)》日前正式印發(fā)，明確提出，2023—2035年全省將完成森林質(zhì)量精準提升總?cè)蝿?626萬畝，使全省森林質(zhì)量大幅度提升，森林結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，單位面積森林生物量增量及碳匯能力進入全國前列，多樹種、多層次的地帶性森林群落成為南粵秀美山川的亮麗底色。廣東省林業(yè)局還配套印發(fā)了《廣東省森林質(zhì)量精準提升行動技術(shù)指南》。

　　早在這些文件發(fā)布之前，“美化”“優(yōu)化”行動已經(jīng)展開。

　　3月3日，在新修建的河源九里湖步道，一處斜坡上橫臥著一棵倒下的松樹，對于“生病”的松樹，新豐江林管局采取“即死即清”政策。同樣在九里湖步道，變化正在發(fā)生，不遠處茫茫綠色中顯露出一抹紅色，這些紅葉石楠即是低質(zhì)低效林改造的成果。2019年以來，新豐江林管局累計改造低質(zhì)低效林1.02萬畝，封山育林0.9萬畝。

　　在一代代林業(yè)人的持續(xù)努力下，粵閩兩地林相持續(xù)提升。這幾年，王紹滬回福建祭祖時驚喜地發(fā)現(xiàn)，一路上記憶里童年的“綠色”又回來了。
        

          
    
          
    
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    廣東召開春季造林綠化工作調(diào)度會議
        

          
        
    　3月28日，省林長辦組織召開春季造林綠化工作調(diào)度會議，強調(diào)要加大力度抓好各項工作，加快推進春季造林綠化。省林長辦主任、省林業(yè)局局長陳俊光出席會議并講話。



　　會上，廣州、河源、汕尾、江門、陽江、湛江、茂名、清遠、潮州、云浮等地級以上市人民政府相關(guān)負責同志匯報今年造林綠化工作進展情況、存在的問題和困難以及下一步工作計劃。據(jù)統(tǒng)計，正值春季，全省各地造林綠化工作火熱開展，截至3月25日，全省已完成林分優(yōu)化41.3萬畝，完成備耕整地36.1萬畝。

　　當前，全省各地正漸次進入雨季，造林綠化正當其時。會議強調(diào)，各地黨委政府要提高政治站位，強化責任擔當，切實履行造林綠化主體責任，堅決摒棄觀望等待思想，振奮精神，擔當作為，采取有力措施，加快推進森林質(zhì)量精準提升行動，著力加快推進春季造林工作。要堅持系統(tǒng)謀劃，成立聯(lián)席會議制度或跨部門專班，將森林質(zhì)量精準提升與林業(yè)各項工作統(tǒng)籌推進，重點解決松材線蟲病危害、重要生態(tài)區(qū)域桉樹改造、保護區(qū)內(nèi)商品林改造、生物防火林帶營建、困難地造林、油茶林低質(zhì)低效等問題，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和修復，開展區(qū)域系統(tǒng)治理，共同抓好落實。要解決突出問題，落實用地和資金，充分利用先造后補、以獎代補、采伐指標調(diào)控等政策，提高林農(nóng)參與造林的積極性，同時要切實用好林分林相改造專項資金，統(tǒng)籌各個渠道資金開展森林質(zhì)量精準提升工程建設，保障省下達的林分優(yōu)化、森林撫育考核任務按時保質(zhì)完成。要建立倒逼機制，明確完成項目作業(yè)設計、財政資金預算審核以及招投標工作的時限，開展深調(diào)研，加快工作進度，確保春季造林綠化任務全面完成。

　　會議還強調(diào)要做好綠美廣東生態(tài)建設示范點建設工作，明確要求示范點建設要結(jié)合當?shù)攸h委、政府重點工作、中心工作和鄉(xiāng)村振興、國債項目、“六大行動”開展，邊謀邊干、真抓實干，不誤林時，同時適時更新示范點建設信息數(shù)據(jù)，規(guī)范綠美廣東生態(tài)示范點建設。

　　會議以視頻會議形式召開，省綠委辦專職副主任，省林業(yè)局有關(guān)處室主要負責同志在主會場參會，各地級以上市人民政府相關(guān)負責同志，各地級以上市林業(yè)主管部門主要負責同志、分管造林綠化工作的負責同志在各地分會場參會。
        

          
    
          
    
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    2022年中國國土綠化狀況公報
        

          
        
    　? ? 2022年，全國各地、各部門認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，科學開展大規(guī)模國土綠化行動，取得明顯成效。全年完成造林383萬公頃、種草改良321.4萬公頃、治理沙化石漠化土地184.73萬公頃。目前，我國森林面積2.31億公頃，森林覆蓋率達24.02%，草地面積2.65億公頃，草原綜合植被蓋度達50.32%。

　　一、全民義務植樹廣泛開展

　　3月30日，習近平總書記等中央領(lǐng)導連續(xù)第10年參加首都義務植樹活動，他強調(diào)，森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應該再加上一個“碳庫”。森林和草原對國家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，林草興則生態(tài)興。要弘揚塞罕壩精神，繼續(xù)推進全民義務植樹工作，創(chuàng)新方式方法，加強宣傳教育，科學、節(jié)儉、務實組織開展義務植樹活動。各級領(lǐng)導干部要抓好國土綠化和生態(tài)文明建設各項工作，讓錦繡河山造福人民。

　　全國人大領(lǐng)導、全國政協(xié)領(lǐng)導、中央軍委首長義務植樹活動及第21次共和國部長義務植樹活動相繼開展。全國綠化委員會辦公室聯(lián)合中國綠化基金會全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”，全年發(fā)布各類盡責活動262個。中央直屬機關(guān)組織干部職工完成義務植樹12.6萬余株。中央國家機關(guān)推進節(jié)約型綠化美化單位建設，組織干部職工栽植各類喬灌木、花卉24.9萬余株。中央軍委后勤保障部印發(fā)《關(guān)于深入推進2022年度軍事區(qū)域造林綠化工作的通知》，動員廣大官兵積極參與植樹造林，支援駐地生態(tài)建設。

　　全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團領(lǐng)導以不同方式參加義務植樹，起到很好的示范帶動作用。北京市優(yōu)化提升五級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地建設。吉林省線上公布121個“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地。上海市打造綠化認建認養(yǎng)捐贈平臺并納入市政府“一網(wǎng)通辦”。浙江省開發(fā)推廣“浙里種樹”應用程序，實現(xiàn)義務植樹網(wǎng)上預約、落地上圖。福建省推出“霞浦古樹名木認養(yǎng)”等捐資項目。天津、黑龍江、山東、河南、海南、四川、貴州、云南、新疆等省份開展了形式多樣的主題植樹活動，營建了一批紀念林。

　　二、科學綠化持續(xù)深入推進

　　4月12日，全國綠化委員會召開全體會議，強調(diào)要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，久久為功做好國土綠化各項工作。印發(fā)《全國國土綠化規(guī)劃綱要（2022—2030年）》，為推進國土綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確了時間表、路線圖。

　　開展造林綠化空間適宜性評估，初步掌握全國造林空間底數(shù)。全面實行造林綠化任務帶位置上報、帶圖斑下達，推進造林、種草改良、防沙治沙等任務落地上圖。啟動遼寧等7省區(qū)科學綠化試點示范省建設。全年完成造林383萬公頃，其中人工造林120萬公頃，飛播造林17萬公頃，封山育林104萬公頃，退化林修復142萬公頃。山西、甘肅、內(nèi)蒙古、湖南、廣東、廣西、江西等7個省份人工造林超過6.67萬公頃。完成種草改良321.4萬公頃，其中人工種草120.4萬公頃，草原改良201萬公頃。內(nèi)蒙古、甘肅、青海、西藏等4個省份人工種草超過6.67萬公頃。

　　三、系統(tǒng)治理邁出新步伐

　　按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的要求，深入推進重點生態(tài)工程建設。在“三區(qū)四帶”等重點區(qū)域組織開展72個生態(tài)保護和修復工程項目建設。組織實施“十四五”前兩批19個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目，“山水工程”入選世界十大生態(tài)恢復旗艦項目。組織實施20個國土綠化試點示范項目。印發(fā)《“十四五”歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復行動計劃》，持續(xù)推進青藏高原等重點區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復項目，啟動11個歷史遺留礦山生態(tài)修復示范工程。三北工程完成造林84.79萬公頃。國務院批準延長第二輪退耕還林還草補助期限。新增水土流失治理面積6.3萬平方公里，打造生態(tài)清潔小流域496個。

　　落實第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，啟動首批18處國有草場建設試點，推進國家草原公園建設試點，安排草種繁育基地建設任務2.1萬公頃。成功舉辦《濕地公約》第十四屆締約方大會，習近平總書記以視頻方式出席大會開幕式并致辭。正式施行《濕地保護法》，印發(fā)《全國濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）》。新增18處國際重要濕地和4處國家濕地公園，7個城市被評選為第二批國際濕地城市。印發(fā)《全國防沙治沙規(guī)劃（2021—2030年）》。發(fā)布第六次全國荒漠化沙化調(diào)查和巖溶地區(qū)第四次石漠化調(diào)查結(jié)果。在7?。▍^(qū)）開展防沙治沙綜合示范區(qū)建設，新建、續(xù)建6個沙化土地封禁保護區(qū)。

　　北京市完成新一輪百萬畝造林綠化任務。河北省深入推進雄安千年秀林建設等重點工程。江蘇省推進長江兩岸造林綠化及大運河文化帶生態(tài)建設。湖北省加快推進國土綠化五年攻堅提升行動。湖南省著力開展湘江“千里濱水走廊”擴綠增量。廣東省推進高質(zhì)量水源林、沿海防護林等重點工程建設。重慶市高質(zhì)量完成“兩岸青山·千里林帶”年度建設任務。陜西省實施沿黃防護林提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展工程。寧夏回族自治區(qū)開展南部生態(tài)保護修復與水土流失綜合治理等重點工程。

　　四、城鄉(xiāng)綠化美化同步推進

　　印發(fā)《國家森林城市管理辦法》，授予26個城市“國家森林城市”稱號，全國國家森林城市數(shù)量達218個。印發(fā)《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設施建設規(guī)劃》，推進城市結(jié)構(gòu)性綠地建設。修訂印發(fā)《國家園林城市申報與評選管理辦法》，全國100余個城市開展了國家園林城市建設。印發(fā)《關(guān)于推動“口袋公園”建設的通知》，全國各地建設3520個“口袋公園”。印發(fā)《“十四五”鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》，推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設。開展村莊清潔行動，鼓勵開展農(nóng)村庭院和“四旁”綠化，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　印發(fā)《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》。交通運輸系統(tǒng)科學實施公路綠化，全年完成公路綠化里程近10萬公里。鐵路系統(tǒng)新增鐵路宜林地段實現(xiàn)全面綠化，全國鐵路綠化里程累計達5.59萬公里，鐵路線路綠化率達87.32%。落實河湖長制，推進沿河沿湖綠色生態(tài)廊道建設。印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)田防護林建設管理工作的通知》。在推進高標準農(nóng)田建設中，因害設防、因地制宜布設農(nóng)田防護林網(wǎng)工程。

　　全國工會系統(tǒng)建設“工會林”“勞模林”1300余個，面積近1.13萬公頃，種植樹木2300萬余株。共青團系統(tǒng)發(fā)起全國青少年“綠植領(lǐng)養(yǎng)”活動，發(fā)放綠植1400多萬份。全國婦聯(lián)系統(tǒng)動員廣大婦女開展種植“母親公益林”等綠色志愿服務活動，累計創(chuàng)建“美麗庭院”635萬戶。中國石油發(fā)起“我為碳中和種棵樹”公益活動，完成義務植樹423萬株，新建綠地1370公頃。中國石化深入開展綠色企業(yè)行動，完成義務植樹194萬株，新建綠地186.9公頃。全國冶金系統(tǒng)開展礦山復墾行動，新建綠地415公頃，新增復墾造林面積287.5公頃。中國郵政開展綠色郵政建設行動，著力減少碳排放，完成義務植樹21萬株。

　　五、綠化質(zhì)量逐步提升

　　全面落實天然林管護責任，使1.72億公頃天然林得到有效保護。完成國家儲備林建設任務46.2萬公頃。持續(xù)推進退化林修復工作。印發(fā)《全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點實施方案（2023—2025年）》，落實310家試點單位，2023年試點任務面積17.2萬公頃。編制《林草種業(yè)振興三年行動方案（2023—2025年）》，新增省級鄉(xiāng)土樹種采種基地56處。全年生產(chǎn)林木種子1634萬公斤，生產(chǎn)可供造林苗木287億株，綠化良種使用率達到65%。印發(fā)《主要栽培珍貴樹種參考名錄（2022年）》，出臺《“十四五”全國珍稀林木培育實施方案》。開展林業(yè)碳匯試點市（縣）和國有林場森林碳匯試點建設。成立林草碳匯研究院，舉辦首屆全國林草碳匯高峰論壇。參加《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會，積極參與涉林議題履約談判。

　　六、林草資源保護管理取得明顯成效

　　全面建立林長制，形成省市縣鄉(xiāng)村五級林長組織體系，各級林長近120萬名，初步建立起黨委領(lǐng)導、黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制。林長制督查考核列入中央和國家機關(guān)年度督查檢查考核計劃。印發(fā)《林長制督查考核辦法（試行）》，開展首次林長制督查考核工作。印發(fā)《林長制激勵措施實施辦法》，完成2021年激勵評選，4市4縣獲國辦激勵。安徽、江西省全面施行省級林長制條例。

　　首次產(chǎn)出統(tǒng)一標準、統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一時點的2021年度林草生態(tài)綜合監(jiān)測成果，林草生態(tài)網(wǎng)絡感知系統(tǒng)建設和應用持續(xù)深化。印發(fā)《國土綠化項目作業(yè)設計管理規(guī)定（試行）》。掛牌督辦、通報一批破壞林草資源的重點案件，集中約談部分問題嚴重地區(qū)。全年恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站1000余個。完成第二次全國重點保護野生植物資源調(diào)查和國家重點保護野生植物遷地保護情況調(diào)查。發(fā)布第二次全國古樹名木資源普查結(jié)果，全國普查范圍內(nèi)的古樹名木共計508.19萬株。組織開展打擊破壞古樹名木違法犯罪活動專項整治行動，成功舉辦首次全國古樹名木保護科普宣傳周。

　　印發(fā)《關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》。建立包片蹲點機制，全年森林草原火災受害率持續(xù)保持歷史低位。深入推進松材線蟲病防控五年攻堅行動，首次實現(xiàn)縣級疫區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點數(shù)量凈下降，松材線蟲病發(fā)生面積和病死樹數(shù)量比上年分別下降11.9%和26.1%。加強美國白蛾防治，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，成效顯著。完成草原有害生物防治1384.6萬公頃。印發(fā)《互花米草防治專項行動計劃（2022—2025年）》。

　　七、生態(tài)美百姓富取得新成果

　　全年林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到8.37萬億元，林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額達到1910億美元。制定《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，全年完成油茶種植13.33萬公頃、改造26.67萬公頃，茶油年產(chǎn)量有望突破100萬噸。出臺《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》《全國林下經(jīng)濟發(fā)展指南（2021—2030年）》《全國沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》《林草中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》。印發(fā)《關(guān)于推進花卉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，制定花卉竹藤領(lǐng)域標準體系。第二屆世界竹藤大會順利召開，習近平總書記向大會致賀信，大會發(fā)布了“以竹代塑”倡議。參展2022荷蘭阿爾梅勒世園會，中國展園榮獲室外展園銅獎和最佳體驗獎。鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持生態(tài)護林員政策穩(wěn)定。

　　八、支撐保障體系更加健全

　　中央財政持續(xù)加大投入力度，保障國土綠化行動順利實施。新增國家儲備林建設貸款344.63億元。推廣“林權(quán)抵押+林權(quán)收儲+森林保險”貸款模式，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展綠色權(quán)益抵質(zhì)押貸款業(yè)務，截至2022年底，全國綠色貸款余額22.03萬億元。推出浙江竹林碳匯金融產(chǎn)品。推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點。

　　印發(fā)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》《科學綠化氣象保障服務行動計劃（2022—2025年）》，加強科學綠化氣象服務能力。積極開展春季植樹造林適宜期氣象預測服務、森林草原防火防病蟲害氣象預報預警服務。組織開展2022年全國生態(tài)質(zhì)量評價，完成2022年全國生態(tài)地面監(jiān)測試點工作。加強水資源統(tǒng)一調(diào)度和生態(tài)補水，實現(xiàn)烏蘭布和沙漠、庫布齊沙漠腹地形成一定面積的生態(tài)濕地，河口三角洲水面顯著增加。全日制本科教育增設濕地保護與恢復等新專業(yè)，遴選認定林學等25個國家級一流本科專業(yè)建設點，開展林草領(lǐng)域重點實驗室重組和新建工作。印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》。積極推進速生林木新品種選育、林草病蟲害檢測預警和防控、重要生態(tài)區(qū)保護修復等技術(shù)和裝備研發(fā)。印發(fā)《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》，開展森林資源價值核算試點，啟動第4期森林草原資源及生態(tài)系統(tǒng)服務核算工作。

　　召開弘揚塞罕壩精神座談會，表彰298個“全國綠化先進集體”、147名“全國綠化勞動模范”和146名“全國綠化先進工作者”。持續(xù)加強中小學國土綠化教育工作，將生態(tài)文明教育有機融入課堂教學。鼓勵造林綠化題材作品參展參演重大節(jié)慶、展演、展覽活動，支持國土綠化題材的文藝作品創(chuàng)作。組織制作理論節(jié)目《思想耀江山·綠色篇》，推出紀錄片《最美中國，四季如歌》和電視劇《春風又綠江南岸》等一批生態(tài)建設相關(guān)題材優(yōu)秀作品。

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。國土綠化工作要堅持穩(wěn)
        

          
    
          
    
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    粵擬率先建成“雙園”之省 以生態(tài)建設支撐再造一個新廣東
        

          
        
    ? ? ? 今年3月12日是第45個中國植樹節(jié)，全省各地共同植綠，將《中共廣東省委關(guān)于深入推進綠美廣東生態(tài)建設的決定》（下稱《決定》）發(fā)布以來的生態(tài)建設熱情推向高潮。廣泛參與引發(fā)廣泛關(guān)注，《決定》提出率先建成國家公園、國家植物園“雙園”之省成為討論焦點。

　　對此，省林業(yè)局黨組書記、局長陳俊光介紹，省政府已正式向國務院申請設立南嶺國家公園，并圍繞國家公園建設打造一系列亮點工程；中國科學院華南植物園主任任海說，華南國家植物園的掛牌提升了其國際影響力，并依托華南國家植物園建設賦能綠美廣東生態(tài)建設其他工作，讓中國在國際上對生物多樣性保護和利用擁有更大話語權(quán)。




▲南方日報3月13日A08版刊發(fā)


　　構(gòu)建綠美廣東生態(tài)建設新格局

　　問：廣東省森林資源“家底”如何？

　　陳俊光：廣東歷來高度重視林業(yè)生態(tài)建設，從“岳山造林大會戰(zhàn)”到“五年消滅荒山，十年綠化廣東大地”，老一輩革命家在非常艱苦的條件下推動南粵大地“綠起來”。黨的十八大以來，廣東部署實施新一輪綠化廣東大行動，統(tǒng)籌推進森林碳匯工程、生態(tài)景觀林帶工程、森林進城圍城工程、鄉(xiāng)村綠化美化工程，著力建設森林生態(tài)體系完善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、林業(yè)生態(tài)文化繁榮的綠色生態(tài)省。目前，全省森林面積1.43億畝，全國排名第9；森林覆蓋率53.03%，全國排名第5；森林蓄積量5.78億立方米，全國排名第11；縣級以上自然保護地1361個，數(shù)量全國第1。

　　同時，我們也要認識到，廣東在“綠起來”之后，森林質(zhì)量仍有提升空間。過去，廣東荒山荒地多，因地制宜種植了大面積松樹、外來速生相思等先鋒樹種。經(jīng)過幾十年的演變，大部分純松林、速生相思林逐步退化為低質(zhì)低效林，森林作為水庫、錢庫、糧庫、碳庫的作用還沒有充分發(fā)揮出來。今年2月28日，《決定》正式發(fā)布，提出精準提升森林質(zhì)量等“六大行動”，到2027年年底，全省完成林分優(yōu)化提升1000萬畝、森林撫育提升1000萬畝，森林結(jié)構(gòu)明顯改善，森林質(zhì)量持續(xù)提高，綠色惠民利民成效更加突顯，率先建成國家公園、國家植物園“雙園”之省，推動我省高質(zhì)量發(fā)展。

　　問：《決定》提出2027年率先建成國家公園、國家植物園“雙園”之省，廣東有何具體措施？

　　陳俊光：以國家公園為主體的自然保護地體系與國家植物園體系建設，體現(xiàn)著我國統(tǒng)籌就地保護與遷地保護相結(jié)合的原則。廣東提出到2027年底率先建成國家公園、國家植物園“雙園”之省，是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，打造人與自然和諧共生的綠美廣東樣板的具體舉措。

　　南嶺山脈作為北回歸線地區(qū)的綠洲，生物多樣性資源豐富。去年以來，南嶺國家公園建設區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)了金斑喙鳳蝶等多種國家重點保護野生動植物，說明當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境進一步向好，建設國家公園有良好基礎(chǔ)。圍繞南嶺國家公園建設，省林業(yè)局將會同相關(guān)部門共同推進南嶺自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，加強森林生態(tài)景觀營造，開展華南虎繁育野化訓練；同時打造國家公園博物館、智慧國家公園等亮點工程，進一步筑牢大灣區(qū)生態(tài)屏障。目前，南嶺國家公園創(chuàng)建自評估工作通過國家核查評估，南嶺、丹霞山列入國務院批復的《國家公園空間布局方案》候選區(qū)名單，省政府正式向國務院申請設立南嶺國家公園，相關(guān)工作取得突破性進展。

　　華南國家植物園已于2022年7月掛牌，這是華南地區(qū)首個國家植物園，也是我國國家植物園體系的重要組成部分，與位于北京的國家植物園共同形成“一南一北”格局。中科院與廣東省和廣州市人民政府共同成立華南國家植物園建設領(lǐng)導小組，穩(wěn)妥有序推進華南國家植物園建設各項任務。此外，廣東將高標準建設國際紅樹林中心、加快推進各類珍稀瀕危動植物擴繁基地和遷地保護研究中心建設等，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供良好生態(tài)支撐。



　　建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化










　　問：獲授國家植物園牌子，對華南國家植物園開展工作產(chǎn)生了什么影響？

　　任海：植物園是我國生物多樣性保護的重要力量，是植物遷地保護的基地；以國家公園為主體的自然保護地體系是就地保護的主要形式，兩者是互補關(guān)系。華南國家植物園授牌以來，在國際植物園界和中國同行中反響積極，進一步提升了華南國家植物園的影響力。2022年以來，華南國家植物園新引種植物1100多種，其中國家重點保護野生植物88種。依托收集保護的豐富物種，華南國家植物園開展植物保護和利用攻關(guān)，今年初，自主培育的4個兜蘭新品種在華南國家植物園與北京國家植物園聯(lián)展中推出，取得了非常好的反響。

　　2022年，華南國家植物園發(fā)表SCI論文533篇，總數(shù)及高質(zhì)量論文數(shù)均在全球植物園中排名第一。華南國家植物園聯(lián)合申報的植物多樣性與特色經(jīng)濟作物全國重點實驗室獲準建設，引進44位各類人才，其中14位來自海外。華南國家植物園還牽頭編制了中國2022—2030年植物保護行動計劃，參與了全球植物保護戰(zhàn)略（2022—2030）編制。

　　除了保護與科研，華南國家植物園的科普功能也得到進一步發(fā)揮。今年春節(jié)黃金周，華南國家植物園接待游客11.55萬人次，同比增長226%，是同期游客數(shù)量的歷年之最。

　　揭牌以來，我們的重點任務是編制高水平規(guī)劃和建設方案，系統(tǒng)分析了國際植物園的各類標準體系，并與全球頂尖植物園對比，在與全球同行的優(yōu)劣比較中，認準自身定位及發(fā)展方向。目前，廣州市城市規(guī)劃勘測設計院正在編制方案，估計3月底完成，還聘請了38位全球植物園專家作為指導委員會委員，進行科學把關(guān)。
        

          
    
          
    
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    一圖讀懂綠美廣東生態(tài)建設（附問答）
        

          
        
    　　2月28日，《中共廣東省委關(guān)于深入推進綠美廣東生態(tài)建設的決定》（下稱《決定》）正式發(fā)布。《決定》共6章23條，為打造人與自然和諧共生的綠美廣東樣板，走出新時代綠水青山就是金山銀山的廣東路徑劃定了“路線圖”。

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　　針對大家關(guān)心的問題，我們進行了梳理——

　　問：開展綠美廣東生態(tài)建設，目標是什么？

　　答：到2027年底，全省完成林分優(yōu)化提升1000萬畝、森林撫育提升1000萬畝，森林結(jié)構(gòu)明顯改善，森林質(zhì)量持續(xù)提高，生物多樣性得到有效保護，城鄉(xiāng)綠美環(huán)境顯著優(yōu)化，綠色惠民利民成效更加突顯，全域建成國家森林城市，率先建成國家公園、國家植物園“雙園”之省，綠美廣東生態(tài)建設取得積極進展；

到2035年，全省完成林分優(yōu)化提升1500萬畝、森林撫育提升3000萬畝，混交林比例達到60%以上，森林結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，森林單位面積蓄積量大幅度提高，森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性顯著增強，多樹種、多層次、多色彩的森林植被成為南粵秀美山川的鮮明底色，天藍、地綠、水清、景美的生態(tài)畫卷成為廣東亮麗名片，綠美生態(tài)成為普惠的民生福祉，建成人與自然和諧共生的綠美廣東樣板。

　　問：綠美廣東生態(tài)建設，具體要如何實施？

　　答：廣東將開展“六大行動”——

　　森林質(zhì)量精準提升行動。優(yōu)化重要生態(tài)區(qū)域低效林的林分結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善林相，提升林分質(zhì)量；調(diào)整和優(yōu)化樹種林種結(jié)構(gòu)，營造高質(zhì)高效鄉(xiāng)土闊葉混交林，提升森林生態(tài)效益；加強森林撫育和封山育林，提高林地生產(chǎn)力和森林蓄積量；集中連片打造功能多樣的高質(zhì)量林分和優(yōu)美林相，增強森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和碳匯能力。

　　城鄉(xiāng)一體綠美提升行動。全域創(chuàng)建國家森林城市，提升珠三角森林城市群建設水平，加快創(chuàng)建汕潮揭、湛茂陽森林城市群；持續(xù)提升山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊“五邊”綠化美化品質(zhì)，深入開展“四旁”植綠活動；開展歷史遺留礦山生態(tài)修復；建設森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村和綠美古樹鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村等。

　　綠美保護地提升行動。全力創(chuàng)建南嶺國家公園、丹霞山國家公園；建設一批示范性自然保護區(qū)、森林公園和山地公園、郊野公園；高標準建設華南國家植物園；支持有條件的市縣建設植物園、樹木園；高水平建設深圳“國際紅樹林中心”；建設萬畝級紅樹林示范區(qū)。

綠色通道品質(zhì)提升行動。在高速公路、高速鐵路、國省道等主要通道兩側(cè)山體營建森林景觀帶；提升綠道、碧道、古驛道森林景觀，建設森林步道；打造濱海綠美景觀帶，暢通山海相連的林廊綠道。

　　古樹名木保護提升行動。推進重要古樹名木視頻監(jiān)控和保護工程建設，開展古樹名木資源監(jiān)測調(diào)查；強化古樹群保護，推進古樹公園建設；嚴格保護古樹名木及其自然生境，對瀕危古樹名木及時搶救復壯；建立健全古樹名木分級管護制度，嚴格查處違法違規(guī)行為；在城鄉(xiāng)建設和城市更新中，最大限度避讓古樹名木，促進古樹名木與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施和諧共存。

　　全民愛綠植綠護綠行動。全面深入開展全民義務植樹活動；營造“青年林”“巾幗林”等主題林；完善義務植樹網(wǎng)絡平臺，建立一批“互聯(lián)網(wǎng)＋義務植樹”基地；廣泛開展關(guān)注森林活動，營造全社會參與綠美廣東生態(tài)建設的良好氛圍。

　　問：相關(guān)工作將為廣東帶來什么變化？

　　答：綠美廣東生態(tài)建設將發(fā)揮一系列綜合效益——

　　經(jīng)濟效益。重點推動油茶、竹子、中藥材、花卉苗木、經(jīng)濟林果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，提高林地產(chǎn)出率，向森林要食物、要蛋白，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民增收致富；加快培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，做大做強林業(yè)龍頭企業(yè)，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；持續(xù)推進林產(chǎn)品品牌建設，打造“粵林＋”特色品牌。搭建林產(chǎn)品交易平臺，提升優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)濟價值。建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，推動林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

社會效益。充分發(fā)揮森林固碳儲碳作用；完善林業(yè)碳匯交易機制，探索提高林業(yè)碳匯在廣東碳交易抵消總量中的比例；大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)；加大生態(tài)保護補償力度，適時調(diào)整公益林補償標準，健全自然保護地生態(tài)補償制度，探索建立天然林生態(tài)補償制度。

　　文化價值。開發(fā)一批具有廣東特色的生態(tài)文化產(chǎn)品，孵化發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)；建設高品質(zhì)的自然教育基地、自然博物館等，打造粵港澳自然教育特色品牌；加快構(gòu)建廣東特色生態(tài)文化傳播體系，講好人與自然和諧共生的中國故事、大灣區(qū)故事、廣東故事。

　　問：如何保障綠美廣東生態(tài)建設工作落到實處？

　　答：全面落實林長制，構(gòu)建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制；深化集體林權(quán)制度改革，推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、監(jiān)管、流轉(zhuǎn)、定價、抵（質(zhì)）押等工作；創(chuàng)新造林綠化機制，完善造林激勵政策，鼓勵社會資本參與綠美廣東生態(tài)建設；強化資源保護監(jiān)管。
        

          
    
          
    
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    中共廣東省委關(guān)于深入推進綠美廣東生態(tài)建設的決定
        

          
        
    （2022年12月8日中國共產(chǎn)黨廣東省第十三屆委員會第二次全體會議通過）

　　為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進綠美廣東生態(tài)建設，推動我省高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)作出如下決定。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅定不移踐行新發(fā)展理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過程加強林業(yè)生態(tài)建設，深入實施綠美廣東生態(tài)建設“六大行動”，精準提升森林質(zhì)量，增強固碳中和功能，保護生物多樣性，構(gòu)建綠美廣東生態(tài)建設新格局，建設高水平城鄉(xiāng)一體化綠美環(huán)境，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，打造人與自然和諧共生的綠美廣東樣板，走出新時代綠水青山就是金山銀山的廣東路徑，為我省在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供良好生態(tài)支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅決守住自然生態(tài)安全邊界，堅定不移走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，推動構(gòu)建人與自然生命共同體。

　　——人民至上、增進福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增加高質(zhì)量林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的有效供給，推動綠美生態(tài)服務均等化、普惠化，促進鄉(xiāng)村振興，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　——求真務實、科學綠化。尊重當?shù)貧夂驐l件，科學選擇綠化樹種，審慎使用外來樹種，堅決防止亂砍濫伐，堅決反對“天然大樹進城”、“一夜成景”、只搞“奇花異草”等急功近利行為。

　　——系統(tǒng)謀劃、分類推進。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理等環(huán)節(jié)，嚴守耕地紅線，高標準、全方位謀劃推進綠美廣東生態(tài)建設，注重整體與局部相協(xié)調(diào)，不搞“一刀切”。

　　——群策群力、久久為功。堅持群眾路線，堅持共建共治共享，弘揚塞罕壩精神，創(chuàng)新社會參與綠美廣東生態(tài)建設制度機制，推動形成全社會人人愛綠、積極植綠、自覺護綠的生動局面，持續(xù)提升綠美廣東生態(tài)質(zhì)量水平。

　?。ㄈ┠繕巳蝿?
　　到2027年年底，全省完成林分優(yōu)化提升1000萬畝、森林撫育提升1000萬畝，森林結(jié)構(gòu)明顯改善，森林質(zhì)量持續(xù)提高，生物多樣性得到有效保護，城鄉(xiāng)綠美環(huán)境顯著優(yōu)化，綠色惠民利民成效更加突顯，全域建成國家森林城市，率先建成國家公園、國家植物園“雙園”之省，綠美廣東生態(tài)建設取得積極進展。

　　到2035年，全省完成林分優(yōu)化提升1500萬畝、森林撫育提升3000萬畝，混交林比例達到60%以上，森林結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，森林單位面積蓄積量大幅度提高，森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性顯著增強，多樹種、多層次、多色彩的森林植被成為南粵秀美山川的鮮明底色，天藍、地綠、水清、景美的生態(tài)畫卷成為廣東亮麗名片，綠美生態(tài)成為普惠的民生福祉，建成人與自然和諧共生的綠美廣東樣板。

　　二、構(gòu)建綠美廣東生態(tài)建設新格局

　?。ㄋ模﹥?yōu)化綠美廣東的空間布局。強化規(guī)劃引領(lǐng)和空間管控，編制實施國土空間規(guī)劃，發(fā)揮“多規(guī)合一”優(yōu)勢，合理安排綠化用地，統(tǒng)籌點、線、面全域推進綠化美化提質(zhì)增效，筑牢生態(tài)安全屏障。全面打造自然保護地和城市綠地體系，推進森林公園、濕地公園、山地公園、風景名勝區(qū)、植物園等建設，持續(xù)提升點狀生態(tài)空間質(zhì)量。全面打造生態(tài)廊道，推進優(yōu)化綠道、碧道、古驛道等建設，持續(xù)提升帶狀生態(tài)空間綠化美化水平。

　?。ㄎ澹┙ㄔO陸海統(tǒng)籌的秀美山川。結(jié)合全省自然地理空間分布，加強重點區(qū)域生態(tài)治理。優(yōu)化提升南嶺、蓮花山、云開山等主要山脈的森林景觀和生態(tài)質(zhì)量。強化東江、西江、北江、韓江、鑒江等主要江河流域，以及重要水源地和大中型水庫集雨區(qū)水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設。推進海岸帶保護和沿海防護林體系建設，打造山海相連、藍綠交織的生態(tài)景觀，拓展親山傍海、和諧共生的自然格局，建設通山達海、色彩多樣的魅力綠美空間。

　?。┐蛟斐青l(xiāng)協(xié)同的美麗家園。以森林城市創(chuàng)建和森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設為載體，因地制宜推進林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，協(xié)同構(gòu)建“林和城相依、林和人相融”的高品質(zhì)城鄉(xiāng)綠美生態(tài)環(huán)境。堅持以本土物種為主，宜樹則樹、宜果則果、宜花則花、宜草則草，按照“一條綠化景觀路、一處鄉(xiāng)村休閑綠地、一個庭院綠化示范點、一片生態(tài)景觀林”標準，打造推窗見綠、出門見景、記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園。

　　三、推進綠美廣東生態(tài)建設重點任務

　?。ㄆ撸嵤┥仲|(zhì)量精準提升行動。按照適地適樹原則，優(yōu)化重要生態(tài)區(qū)域低效林的林分結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善林相，提升林分質(zhì)量?？茖W開展森林經(jīng)營，以自然地理單元和縣級行政區(qū)域為單位，調(diào)整和優(yōu)化樹種林種結(jié)構(gòu)，營造高質(zhì)高效鄉(xiāng)土闊葉混交林，提升森林生態(tài)效益。加強森林撫育和封山育林，促進中幼林生長，提高林地生產(chǎn)力和森林蓄積量。實施區(qū)域一體化保護和綜合治理，集中連片打造功能多樣的高質(zhì)量林分和優(yōu)美林相，推動森林資源增量、生態(tài)增效、景觀增色，增強森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和碳匯能力。

　?。ò耍嵤┏青l(xiāng)一體綠美提升行動。全域創(chuàng)建國家森林城市，提升珠三角森林城市群建設水平，加快創(chuàng)建汕潮揭、湛茂陽森林城市群。持續(xù)提升山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊“五邊”綠化美化品質(zhì)，深入開展“四旁”植綠活動，推進留白增綠、拆違建綠、見縫插綠，加強立體綠化美化，建設公共綠地和美麗庭院。開展歷史遺留礦山生態(tài)修復，讓山體重披綠裝、重展綠顏。依托城鄉(xiāng)特色景觀稟賦，挖掘歷史文化資源，建設森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村和綠美古樹鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村等，營造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠美城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

　?。ň牛嵤┚G美保護地提升行動。持續(xù)強化就地與遷地保護，全力創(chuàng)建南嶺國家公園、丹霞山國家公園，推動南嶺自然生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，加強森林生態(tài)景觀營造，打造多彩嶺南山地，建設一批示范性自然保護區(qū)、森林公園和山地公園、郊野公園。高標準建設華南國家植物園，打造彰顯中國特色、世界一流、萬物和諧的國家綠色名片，支持有條件的市縣建設植物園、樹木園。高水平建設深圳“國際紅樹林中心”，加快紅樹林營造修復，建設萬畝級紅樹林示范區(qū)，全面提升紅樹林等濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務功能。

　　（十）實施綠色通道品質(zhì)提升行動。在高速公路、高速鐵路、國省道等主要通道兩側(cè)山體，營建森林景觀帶，增強森林生態(tài)功能。提升綠道、碧道、古驛道森林景觀，建設森林步道，推動鄰近的古村落、歷史遺跡、自然公園等串珠成鏈，讓森林融入城鄉(xiāng)，讓人們貼近自然。以生態(tài)化海堤、濱海濕地、魅力沙灘、美麗海灣、活力人居海岸線建設為重點，打造濱海綠美景觀帶，暢通山海相連的林廊綠道。

　　（十一）實施古樹名木保護提升行動。推進重要古樹名木視頻監(jiān)控和保護工程建設，開展古樹名木資源監(jiān)測調(diào)查，加強實時動態(tài)管理。強化古樹群保護，推進古樹公園建設，嚴格保護古樹名木及其自然生境，對瀕危古樹名木及時搶救復壯。建立健全古樹名木分級管護制度，嚴格查處違法違規(guī)遷移、破壞古樹名木行為。在城鄉(xiāng)建設和城市更新中，最大限度避讓古樹名木，促進古樹名木與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施和諧共存，留住綠美廣東鄉(xiāng)愁記憶。

　?。ㄊ嵤┤駩劬G植綠護綠行動。堅持依靠群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，全面深入開展全民義務植樹活動，充分發(fā)揮各級黨政機關(guān)、群團組織、企事業(yè)單位等的表率作用，積極調(diào)動社會組織和志愿者力量，營造“青年林”、“巾幗林”等主題林。創(chuàng)新全民義務植樹盡責形式，完善義務植樹網(wǎng)絡平臺，拓寬“認種、認養(yǎng)、認捐”渠道，建立一批“互聯(lián)網(wǎng)＋義務植樹”基地，打通義務植樹“最后一公里”。廣泛開展關(guān)注森林活動，營造全社會參與綠美廣東生態(tài)建設的良好氛圍。

　　四、發(fā)揮綠美廣東生態(tài)建設綜合效益

　?。ㄊ┨岣呔G美廣東的經(jīng)濟效益。促進林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點推動油茶、竹子、中藥材、花卉苗木、經(jīng)濟林果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，提高林地產(chǎn)出率，向森林要食物、要蛋白，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民增收致富。加快培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，做大做強林業(yè)龍頭企業(yè)，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進林產(chǎn)品品牌建設，打造“粵林＋”特色品牌。搭建林產(chǎn)品交易平臺，提升優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)濟價值。建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，推動林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

　　（十四）增強綠美廣東的社會效益。充分發(fā)揮森林固碳儲碳作用，增強“雙碳”服務功能。完善林業(yè)碳匯交易機制，加大林業(yè)碳匯項目開發(fā)和儲備力度，探索提高林業(yè)碳匯在廣東碳交易抵消總量中的比例?？茖W利用林地資源和森林景觀，大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，增加優(yōu)質(zhì)森林生態(tài)產(chǎn)品供給，增進生態(tài)民生福祉。加大生態(tài)保護補償力度，適時調(diào)整公益林補償標準，健全自然保護地生態(tài)補償制度，探索建立天然林生態(tài)補償制度。

　?。ㄊ澹┩诰蚓G美廣東的文化價值。深入挖掘綠色生態(tài)產(chǎn)品文化內(nèi)涵，繁榮發(fā)展生態(tài)文化，推進文旅融合發(fā)展，開發(fā)一批具有廣東特色的生態(tài)文化產(chǎn)品，孵化發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)?；罨秘S富的森林、濕地等自然資源和歷史人文資源，建設高品質(zhì)的自然教育基地、自然博物館等，打造粵港澳自然教育特色品牌。加快構(gòu)建廣東特色生態(tài)文化傳播體系，講好人與自然和諧共生的中國故事、大灣區(qū)故事、廣東故事。

　　五、提升綠美廣東生態(tài)建設治理水平

　?。ㄊ┤媛鋵嵙珠L制。壓實各級黨委和政府保護發(fā)展森林資源的主體責任，強化各級林長森林資源保護發(fā)展目標責任制考核，落實黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，構(gòu)建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制。充分發(fā)揮省市縣鎮(zhèn)村五級林長體系作用，全面加強各級林業(yè)主管部門隊伍建設，充實基層執(zhí)法和護林力量，增強全省森林資源網(wǎng)格化管理能力。

　?。ㄊ撸┥罨w林權(quán)制度改革。深入推進集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、監(jiān)管、流轉(zhuǎn)、定價、抵（質(zhì)）押等工作。探索建立林權(quán)收儲機構(gòu)，大力發(fā)展國家儲備林。健全林權(quán)登記與林業(yè)管理信息互通共享機制，完善林權(quán)交易服務體系，提高林業(yè)綜合管理效率。

　　（十八）創(chuàng)新造林綠化機制。完善造林激勵政策，創(chuàng)新林木采伐管理機制，建立健全造撫一體、造采掛鉤的森林資源培育和管理制度。鼓勵社會資本參與綠美廣東生態(tài)建設。持續(xù)推進以獎代補、先造后補、以工代賑，完善造林項目管護機制。

　?。ㄊ牛娀Y源保護監(jiān)管。嚴格落實生態(tài)保護紅線管控制度，加強森林督查、巡護，強化林地使用和林木采伐監(jiān)管。推動天然林保護與公益林管理并軌。加強林業(yè)領(lǐng)域生物安全風險防控，健全有害生物監(jiān)測預防體系，加大松材線蟲病及外來入侵物種防治力度。推進森林防火基礎(chǔ)設施建設，健全森林防滅火責任、組織、管理、保障體系。持續(xù)完善林業(yè)保護法規(guī)制度體系，強化林業(yè)行政執(zhí)法和司法協(xié)同聯(lián)動，嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪行為。

　　六、組織保障

　?。ǘ┘訌婞h的領(lǐng)導。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿綠美廣東生態(tài)建設全過程各方面。各級黨委和政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期聽取工作匯報，及時研究解決重大問題，明確任務分工，強化督促落實。各級綠化委員會要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導作用，各級林業(yè)主管部門要牽頭推動綠美廣東生態(tài)建設各項任務落地見效，各有關(guān)部門要各司其職、互相配合，細化落實舉措，形成全省上下聯(lián)動、協(xié)同推進綠美廣東生態(tài)建設的工作格局。

　　（二十一）強化政策支持。加大各級財政資金統(tǒng)籌力度，加強綠美廣東生態(tài)建設資金保障。創(chuàng)新林業(yè)投融資機制，鼓勵開發(fā)符合林業(yè)生產(chǎn)特點的金融產(chǎn)品，積極推動政策性銀行貸款支持林業(yè)生態(tài)建設。大力推廣林業(yè)特色險種。完善產(chǎn)權(quán)激勵、資源利用、金融等政策，落實國家有關(guān)稅收政策，建立健全社會資本參與綠美廣東生態(tài)建設機制。

　?。ǘ娀萍贾?。加強生態(tài)保護、綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，重點突破林木良種選育、鄉(xiāng)土珍貴樹種擴繁、森林質(zhì)量提升、生態(tài)修復、有害生物防控、林草智能裝備研發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)。強化科技成果轉(zhuǎn)化、科技示范推廣和標準實施應用，積極推廣實用、高效、便捷的綠化機械。依托數(shù)字政府一體化平臺，加快“感知林業(yè)”建設，提升森林資源保護發(fā)展信息化、數(shù)字化、智能化水平。

　　（二十三）注重宣傳引導。深入宣傳習近平生態(tài)文明思想，弘揚生態(tài)文明理念，普及綠色發(fā)展科學知識，倡導愛護生態(tài)、崇
        

          
    
          
    
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